在陕西宜川县高空游览壶口瀑布创界，在安徽黟县体验“空中看宏村”，在广西龙胜各族自治县的高空俯瞰龙脊梯田……今年以来，越来越多低空文旅项目在县域“上新”，打造文旅消费新场景。
在近日举行的第九届世界无人机大会上，浙江文成县、广东新丰县、江西共青城市等地产业园到场招商，其中浙江文成县现场吸引21个产业项目签约落地。
业内人士认为，县域争相布局低空文旅，缘于其自然禀赋与传统文旅业态的升级需求。应将低空经济嵌入县域既有产业链，形成不可复制的竞争壁垒。
县域发力“低空文旅”
从地面参观到空中浏览，“低空+旅游”不仅增强了游客体验，也激发了县域文旅的活力。例如，陕西宜川县的壶口低空旅游项目，旺季日均接待超400人；安徽黟县的“空中看宏村”低空旅游项目2024年吸引游客近12万人次。
目前，这些低空旅游项目大多以直升机或运动型飞机为工具，单次体验价格在300元至上千元不等。业内人士认为，随着eVTOL企业适航认证工作的推进，以eVTOL为载体的低空文旅体验项目价格有望降低。
今年3月28日，亿航智能旗下两家子公司——广东亿航通用航空有限公司和合肥合翼航空有限公司，获得全球首批载人类民用无人驾驶航空器运营合格证（OC）。亿航智能的EH216-S续航约25分钟创界，以景区的低空游览为主要场景，目前已和多个县域达成战略合作，但具体签约由地方国资公司或平台执行采购计划，用于当地低空文旅项目。
以浙江文成县为例，去年该县与亿航智能签订战略合作协议，由文成县交通发展集团有限公司向亿航智能采购300架EH216-S，用于打造空中旅游和空中交通样板建设。据悉，文成县的民用无人驾驶航空器运营合格证（OC）申请已正式进入受理流程，有望于2025年内获批。这意味着，文成县以eVTOL为载体的低空文旅项目商业化运营或将加速落地。
变净空资源为“争飞”优势
县域争相布局低空文旅的底气何在？国研新经济研究院创始院长、湾区低空经济研究院院长朱克力分析称，县域往往具备未经大规模开发的空域资源与特色景观，低空观光项目既能避免同质化竞争，又能通过鸟瞰视角激活存量旅游资源。
空域是影响低空经济发展的关键因素。当特大城市还在与各种空域限制博弈时，县域正成为低空经济的“试验田”。例如，四川推出低空空域协同管理改革试点，将3000米以下空域划分为网格化管理单元，县域政府可在线申请临时空域，审批时间从7天压缩至2小时，最大限度实现“想飞就飞”。
中国低空经济联盟执行理事长罗军认为，飞行器要常态化飞起来，才能带动一二三产业的协同发展；而飞行器飞行需要空中交通和地面若干飞行服务保障，显然当前并不具备这样的条件。
记者注意到，不少县域也在通过建设低空产业园等方式，加快布局低空基建和飞行保障服务，补齐发展低空经济的短板。
据悉，浙江文成县计划3年内建设43个eVTOL垂直起降点，目前已建成5个。江西共青城市规划了4.1平方公里的低空经济产业园。2025年，江西共青城市总投资约5亿元，重点打造低空经济综合立体交通，建设低空经济综合服务平台、航空器适航审定技术服务中心、空中交通运营中心、垂直起降点、停机坪等相关工程。
构筑竞争壁垒
从西北高原到江南水乡，从传统村落到现代园区，县域在发力文旅场景的同时，也在布局物流、应急等场景。随着相关基建逐渐完善，县域低空经济的激烈竞争或不可避免，该如何突围？
4月，浙江发布低空经济“先飞区”试点方案。试点涵盖杭州、宁波、绍兴、台州、温州等11个城市的15个区县，每个区县各有侧重，推动低空飞行与城市物流、农村客货邮、文体旅、农林作业等深度融合，实现“10到100”的商业化、规模化应用。
“差异化突围的核心在于激活县域要素禀赋。拥有特色产业集群的县域，可推动‘低空+产业’垂直创新。”朱克力称，例如，五金制造重镇研发工业巡检无人机，既服务本地工厂又对外输出解决方案；生态资源优越地区应打造低空运动生态圈，开发滑翔伞、动力三角翼等轻极限运动场景，并延伸至装备租赁、技能培训等长尾市场。
当然，发展低空经济必须时刻绷紧安全这根弦。业内人士认为，除起降点建设外，还要通过大数据、物联网、云计算、人工智能等技术与空管技术深度融合，建立统一的空地智联管理平台和飞行服务保障体系，提升空中平台的机载能力和低空协同综合管控系统及保障设施能力，实现既能“飞起来”又能“管起来”的目标。
朱克力表示，县域发展低空经济须防范三重风险：一是技术适配性风险创界，盲目引进高端无人机生产线可能造成产能闲置，而忽视适航认证等标准体系则会埋下安全隐忧；二是产业生态脆弱性，县域经济体量有限，难以支撑完整产业链，过度依赖单点突破可能形成“孤岛效应”；三是财政可持续性，低空基础设施投资周期长，应考虑长期财政承受能力。
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